Setelah banyak kehebohan, retorika berapi-api, ketegangan dan penundaan yang meningkatkan ketegangan dalam hubungan bilateral AS-Tiongkok, pembicaraan perdagangan AS-Tiongkok dimulai di Jenewa, Swiss akhir pekan lalu.
Setelah putaran pertama pembicaraan pada 10 Mei, Presiden Donald Trump mengatakan, “Pertemuan yang sangat baik hari ini dengan Tiongkok, di Swiss. Banyak hal yang dibahas, banyak yang disetujui. Pengaturan ulang total dinegosiasikan dengan cara yang bersahabat, tetapi konstruktif.”
Sebelum perundingan dimulai di Jenewa, baik AS maupun Cina telah meremehkan pentingnya pertemuan tersebut. Ada konsensus luas di antara para analis bahwa tidak ada hal konkret yang mungkin dicapai pada pertemuan tersebut dengan pembahasan yang lebih berfokus pada apa yang akan dibicarakan dan proses untuk perundingan di masa mendatang.
Namun, pertemuan tersebut telah melenceng dari ekspektasi. Kedua pihak tidak hanya sepakat untuk menangguhkan tarif selama 90 hari, tetapi jumlah pemotongan tarif juga mengejutkan para analis dan pasar .
AS memangkas tarif hingga 30 persen, termasuk tarif 20 persen yang ditujukan untuk mengekang perdagangan ilegal fentanil. Tiongkok akan mengenakan tarif sebesar 10 persen atas impor AS. Beijing juga setuju untuk menghapus atau menangguhkan semua tindakan nontarif terhadap AS.
Kedua pihak juga sepakat untuk melanjutkan pembicaraan guna menyelesaikan perbedaan mereka dan menciptakan landasan untuk meningkatkan kerja sama dan mengurangi ketegangan perdagangan. Menurut Menteri Keuangan AS Scott Bessent , “Konsensus dari kedua delegasi akhir pekan ini adalah tidak ada pihak yang menginginkan pemisahan.”
Perdagangan pada dasarnya telah ditutup antara kedua negara sejak penerapan tarif tinggi oleh AS dan tarif pembalasan oleh China.
Jumlah kapal kargo yang berlayar dari Tiongkok ke AS menurun hingga 60 persen pada April 2025. Menurut Goldman Sachs, sebuah bank investasi, hingga 16 juta lapangan pekerjaan di Tiongkok terancam oleh tarif AS. Aktivitas jasa di Tiongkok mencapai titik terendah dalam tujuh bulan pada April dan aktivitas manufaktur berada pada titik terendah sejak Desember 2023.
Namun, akankah pembicaraan dagang AS-Tiongkok mendapat kemajuan?
Gencatan senjata di Jenewa merupakan gencatan senjata yang sangat penting. Ini merupakan berita yang jauh lebih baik daripada yang diperkirakan. Namun, ini bukanlah akhir dari perang dagang AS-Tiongkok. Perjuangan untuk hubungan dagang AS-Tiongkok yang lebih seimbang telah beralih ke meja perundingan di kedua ibu kota.
Bahkan jika pembicaraan berlanjut, perjanjian perdagangan komprehensif atau kesepakatan perdagangan bilateral tidak mungkin tercapai.
Pada bulan April 2025, dalam sebuah posting di platform Truth Social miliknya, Trump merilis daftar delapan poin tentang “kecurangan non-tarif” , dengan manipulasi mata uang sebagai yang teratas. Ia menuduh bahwa China adalah manipulator mata uang.
Pada tanggal 8 April, saat makan malam Komite Kongres Nasional Republik, Trump menuduh Beijing melemahkan yuan untuk mengimbangi dampak tarif AS.
Sehari sebelum pembicaraan perdagangan dimulai di Jenewa, dalam sebuah posting di Truth Social, Trump meminta China untuk membuka pasar bagi bisnis AS.
Jelas, manipulasi mata uang dan peningkatan akses ke pasar Cina bagi bisnis AS merupakan agenda utama Trump dalam negosiasi tarif, apalagi kesepakatan perdagangan.
Dalam pembicaraan di masa mendatang, AS mungkin menuntut agar yuan dibiarkan mengambang bebas dan nilainya ditentukan oleh kekuatan pasar.
Hal ini juga mungkin menuntut agar akun modal diliberalisasi; yaitu, pembatasan terhadap aliran modal masuk dan keluar dari Tiongkok harus dihapuskan.
Presiden Xi Jinping dan Partai Komunis Tiongkok (PKT) tidak akan pernah menyetujui tuntutan tersebut.
Jika yuan diizinkan untuk diperdagangkan secara bebas dan tidak lagi berada di bawah pembatasan suku bunga mengambang dari Bank Rakyat Tiongkok—bank sentral Tiongkok—defisit perdagangan AS dengan Tiongkok kemungkinan akan menurun. Ekspor Tiongkok akan menjadi mahal dan kurang kompetitif dibandingkan dengan ekspor dari negara lain. Hal ini akan menyebabkan penurunan ekspor global Tiongkok.
Hal ini juga akan mengakibatkan penurunan dalam produk domestik bruto Tiongkok dan berpotensi hilangnya jutaan pekerjaan pada saat ekonomi Tiongkok sedang mengalami hambatan karena kemerosotan pasar properti, konsumsi domestik yang stagnan atau menurun penurunan produksi pabrik karena tarif AS, dan pasar saham yang lesu.
Hal ini pada gilirannya dapat memicu keresahan sosial-ekonomi dan mengancam stabilitas dan kelangsungan hidup rezim.
Oleh karena itu, Beijing tidak akan menyerah di bawah tekanan AS untuk menerima permintaan apa pun agar yuan dapat diperdagangkan secara bebas. Ini mungkin menjadi penghalang antara keduanya.
Memberikan akses yang semakin luas kepada perusahaan-perusahaan AS untuk beroperasi dalam ekonomi Tiongkok dan memperluas operasi mereka juga kemungkinan akan menyebabkan penutupan bisnis-bisnis Tiongkok, yang mengakibatkan hilangnya pekerjaan dan meningkatnya ketidakstabilan sosial-ekonomi dan politik.
Peningkatan akses bagi perusahaan Amerika di sektor keuangan China akan membatasi dan dapat menyebabkan hilangnya hak pemerintah China untuk secara langsung dan penuh melakukan intervensi keuangan dan ekonomi dalam perekonomian. Hal ini juga akan berdampak negatif pada keamanan ekonomi dan keuangan China.
Liberalisasi akun modal akan memungkinkan pergerakan modal bebas masuk dan keluar dari Tiongkok. Mengingat perlambatan ekonomi Tiongkok dan sentimen ekonomi domestik yang negatif, ada kemungkinan sejumlah besar modal akan lari ke tempat berlindung yang aman di luar negeri. Dengan demikian, konvertibilitas akun modal penuh juga akan berdampak negatif pada ekonomi Tiongkok dan keamanan nasional.
Dengan demikian, sangat mungkin kedua ekonomi terbesar di dunia ini akan terus terkunci dalam perang dagang karena posisi mereka yang mengakar.
Ketegangan sistemik yang mengganggu hubungan dagang AS-Tiongkok tampaknya tidak mungkin terselesaikan dalam waktu dekat. Hal ini hanya akan meningkatkan ketegangan karena ketegangan perdagangan merembes ke dalam hubungan bilateral yang lebih luas.
Mungkin tidak ada satu pihak pun yang menginginkan pemisahan saat ini, tetapi dalam jangka panjang, pemisahan ekonomi AS dan Tiongkok mungkin akan tetap terjadi.