Bisakah Indonesia Mendapatkan Manfaat dari Pemulihan Ekonomi Global?

ALLFINANCEADVICE – Associate Professor Ekonomi Internasional – Universitas Indonesia dan Penasihat Senior Menteri Keuangan bidang Industri dan Perdagangan Internasional

Apakah Indonesia dapat mengambil manfaat dari pemulihan ekonomi global? Jawaban singkatnya adalah ya, tapi bagaimana caranya? Mari kita mulai dengan gambaran besarnya sebelum membahas lebih detail. Indonesia, secara resmi dalam rencana pembangunan jangka panjangnya, bertujuan untuk mencapai tingkat pendapatan tinggi pada tahun 2045. 

Dalam 20 tahun ke depan, Indonesia harus meningkatkan pendapatan per kapita saat ini sekitar empat kali lipat,  yang memerlukan setidaknya rata-rata pertumbuhan ekonomi sebesar 7,5% setiap tahunnya. Mengingat struktur perekonomiannya sebagai negara berkembang dan berkembang, Indonesia memerlukan sektor manufaktur untuk kembali menjadi penarik pertumbuhan ekonomi. Indonesia perlu menerima tantangan global terkini di bidang manufaktur. 

Tantangan

Tantangan pertama adalah mengubah metode produksi dari padat karya menjadi otomatisasi mesin yang cerdas. Setelah pandemi global COVID, dunia menyaksikan tren penurunan manufaktur padat karya karena pesatnya peningkatan otomatisasi, Internet of Things (IoT), dan kecerdasan buatan (AI) yang mempercepat, misalnya, teknologi 3D. Percetakan yang mereduksi peran tenaga kerja.  

Para ekonom menamakannya “kemajuan teknologi yang menghemat tenaga kerja”. Fenomena ini merugikan sektor manufaktur padat karya, terutama sektor yang didominasi oleh tenaga kerja tidak terampil di bidang manufaktur pakaian dan alas kaki. Semua sektor manufaktur di negara-negara berkembang di seluruh dunia berada di bawah tekanan. Untuk menjadi agile, produsen di Indonesia perlu mengejar kemajuan pesat dalam teknologi produksi. Penyesuaian ini memerlukan peningkatan keterampilan tenaga kerja secara konsisten namun segera. Para ekonom menamakannya peningkatan “Total Factor Productivity (TFP)”.

Tantangan kedua adalah perubahan pola ketegangan perekonomian global yang disebut dengan “perang ekonomi” dari aktivitas sektor finansial menjadi aktivitas sektor aktual. Dunia telah menyaksikan peningkatan pemanasan ekonomi global, mulai dari permasalahan keuangan yang disebut perang mata uang pada tahun 2000an hingga perang dagang pada tahun 2010an dan kini perang chip sejak awal tahun 2020an. Ketegangan pertama, perang mata uang, merupakan isu jangka pendek dan secara tidak langsung mempengaruhi aktivitas sektor riil. Namun, perang dagang dan chip yang kedua dan ketiga lebih bersifat fundamental, bersifat jangka panjang dan berdampak langsung pada aktivitas sektor riil. Sayangnya, dua perang ekonomi global terakhir ini berdampak signifikan terhadap sumber pertumbuhan ekonomi negara-negara berkembang.

Mengacu pada Model Keynes dan Solow-Swan, pertumbuhan ekonomi mencerminkan cadangan devisa yang terlihat pada pola aliran Neraca Pembayaran (BoP) baik pada Current Account (CA) maupun Financial Account (FA). Surplus CA (CAS) menunjukkan percepatan pertumbuhan ekonomi dan transformasi sektor riil yang masif. Surplus FA mencerminkan kepercayaan positif investor global terhadap reputasi perekonomian negara tersebut. Agar menarik bagi arus masuk FDI, Indonesia harus menunjukkan tren positif pada CA, khususnya pada perdagangan barang manufaktur. Meski demikian, mereka belum tentu memiliki CAS.

Berdasarkan struktur BoP, pertumbuhan ekonomi negara berkembang seperti Indonesia  pada dasarnya memerlukan kinerja yang baik dalam perdagangan manufaktur dan peningkatan investasi jangka panjang berupa aliran masuk Foreign Direct Investment (FDI). Perang chip tidak hanya mengubah arus barang dan jasa global, seperti yang terjadi di tengah perang dagang, namun juga menggeser arus FDI. Fenomena ini disebut reshoring, dan kini istilah ini meluas menjadi “friend-shoring dan nearshoring”. Semua negara berkembang, termasuk Indonesia, perlu mengubah sektor manufaktur mereka dari tenaga kerja tidak terampil yang dominan menjadi tenaga kerja terampil, khususnya di bidang produk elektronik dan listrik (E&E). Yang terakhir ini karena perang chip yang terjadi pada produk E&E.

Sekarang, mari kita beralih ke masalah yang lebih detail. Di tengah perang chip, pemulihan produk E&E mungkin terjadi. Pada tanggal 11 Maret, Financial Times menerbitkan artikel berjudul “Malaysia: Pemenang Kejutan dari Perang Chip AS-Tiongkok”. Dengan pengalaman 50 tahun dalam rantai pasokan semikonduktor, masuk akal bagi Malaysia untuk menerima reshoring produk semikonduktor. Data menunjukkan bahwa pada tahun 2023, untuk HS-8541 (Perangkat Semikonduktor), Malaysia berada di empat besar negara pengekspor global setelah China, Hong Kong, dan Singapura. Untuk HS-8542 (Electronic Integrated Circuits), Malaysia menduduki peringkat enam besar setelah Hong Kong, Taipei, China, Singapura, dan Republik Korea (ROK). 

Untuk perangkat semikonduktor dengan nilai ekspor US$173,5 miliar pada tahun 2022, jaringan Indonesia lebih erat dengan China, Hong Kong, Singapura, Jerman, dan Malaysia. Untuk IC elektronik, dengan nilai ekspor US$517,7 juta pada tahun 2022, jaringan Indonesia lebih erat dengan Singapura, Jerman, Meksiko, China, dan Amerika, serta sangat rendah dengan Malaysia. Meskipun nilai ekspor dan peringkatnya lebih rendah di pasar global, dampak positif dari friendshoring dan nearshoring dengan jaringan AS dan Malaysia, bagi Indonesia, lebih tinggi pada IC dibandingkan semikonduktor. Peluang baik terbuka bagi Indonesia jika dapat memiliki jaringan semikonduktor yang kuat dengan Jerman dan IC dengan Malaysia. 

Simulasi GTAP mengenai produktivitas negara dengan meningkatnya nilai tambah teknologi di Asia Tenggara menunjukkan bahwa Amerika Serikat, Meksiko, dan Kanada memiliki besaran dampak positif yang sama, diikuti oleh Amerika Latin dan Asia Selatan. Hal ini membuktikan bahwa pendekatan ke pantai merupakan hal yang praktis dan penciptaan perdagangan mempunyai potensi. Namun demikian, diperlukan waktu untuk melihat pengalihan perdagangan atau hasil positif dari peningkatan FDI IC di Malaysia. Pihaknya harus menunggu kemajuan saham Malaysia di pasar AS dalam beberapa tahun ke depan. Pangsa impor Amerika Serikat dari Tiongkok masih meningkat pada tahun 2019 hingga 2023 dari US$1,57 miliar menjadi US$1,84 miliar atau masing-masing sebesar 4,8 persen hingga 5,1 persen.

Kombinasi analisis data deskriptif dan simulasi GTAP menegaskan bahwa Indonesia dapat memperoleh manfaat dari reshoring jika dapat meningkatkan jaringan perdagangan E&E dan arus masuk FDI. Transformasi ekonomi  menuju produk bernilai tambah lebih tinggi, seperti E&E, mengharuskan negara-negara berkembang untuk  meningkatkan TFP dan meningkatkan jumlah pekerja terampil; oleh karena itu, mereka dapat meningkatkan kapasitas penelitian dan pengembangan dan inovasi (Pugel, 1981; Walz, 1997; Hejazi & Safarian, 1999). Mereka memerlukan kondisi perlu dan cukup.

Untuk memenuhi syarat tersebut, Indonesia harus mengadopsi strategi ekonomi internasional yang tepat untuk daya saing perdagangan dan investasinya. Keberhasilan dalam mengelola kedua faktor ini akan mempercepat pertumbuhan ekonomi Indonesia secara signifikan. Analisis umum berdasarkan hubungan negara mitra Indonesia terdapat pada V-CIM (Verico, 2024), sedangkan analisis detail pada tingkat produk dapat dinilai dari kombinasi kuadran RCA dan CMSA3 (Verico, 2023).

Adapun syarat-syarat yang diperlukan, Indonesia harus memperbaiki faktor esensialnya. Mereka berkualitas institusi dalam negeri. Reformasi yang tepat dan berkelanjutan diperlukan untuk menciptakan ekosistem investasi yang ramah. Sebuah studi yang dilakukan Park and Park pada tahun 2008 mengusulkan penerapan indeks reformasi dalam negeri untuk memastikan reformasi dalam negeri berjalan sesuai jalurnya. Upaya reformasi ini harus adaptif dan masuk akal untuk mempercepat kemajuan global dan mematuhi kerangka ekonomi inklusif yang ramah lingkungan dan digital.