Dampak perubahan iklim yang terus meningkat memperdalam kesenjangan keuangan yang kritis di seluruh Uni Eropa, karena investasi dalam langkah-langkah adaptasi gagal mengimbangi kenaikan biaya. Kesenjangan keuangan yang semakin besar ini berarti harga dari tidak adanya tindakan secara drastis melampaui investasi yang diperlukan dalam ketahanan – yang mengancam stabilitas ekonomi dan keadilan sosial.
Siklus Investasi Adaptasi (AIC), menawarkan kerangka kerja bagi kawasan untuk secara efektif merencanakan dan mengamankan pendanaan penting yang dibutuhkan untuk memperkuat pertahanan iklim.
Taruhan ekonomi akibat perubahan iklim
Sejauh mana pertumbuhan ekonomi bergantung pada seberapa baik kita beradaptasi dengan bencana terkait iklim? Pertanyaan ini menjadi semakin mendesak, dengan semakin banyaknya bukti bahwa kerusakan terkait iklim tidak hanya memengaruhi masyarakat secara luas, tetapi juga secara signifikan memengaruhi kemauan sektor publik dan swasta untuk membayar guna menghindari hasil terburuk. Namun, ketika badai berlalu, siapa yang akan menanggung tagihannya?
Biaya tidak bertindak
Pendanaan adaptasi menyumbang kurang dari 5 persen dari total pendanaan iklim global , dengan kesenjangan pendanaan adaptasi tahunan di Eropa diperkirakan mencapai €15–€64 miliar .
Masalah utamanya adalah biaya yang harus dikeluarkan jika tidak melakukan apa-apa . Membangun kembali setelah bencana iklim terbukti jauh lebih mahal daripada berinvestasi dalam tindakan pencegahan dan ketahanan — atau, dengan kata lain, tidak melakukan apa pun lebih mahal daripada beradaptasi.
Meningkatnya beban keuangan akibat perubahan iklim menghadirkan tantangan serius bagi banyak wilayah, terutama bagi wilayah dengan anggaran terbatas dan kapasitas kelembagaan yang lemah. Tanpa tindakan segera, meningkatnya biaya berisiko mengalihkan sumber daya dari prioritas mendesak lainnya.
Sementara perhatian publik sering terpusat pada kerusakan nyata akibat peristiwa iklim, dampak ekonomi makro yang lebih luas kurang mendapat perhatian – seperti hilangnya produktivitas akibat gelombang panas, terganggunya rantai pasokan, dan meningkatnya biaya kesehatan.
Berinvestasi dalam adaptasi
Kasus adaptasi yang paling meyakinkan adalah ekonomi: tidak adanya tindakan akan lebih merugikan. Banyak penelitian telah meneliti hal ini; sebuah studi kasus di Austria Hilir menyoroti bahwa tanpa langkah-langkah adaptasi tambahan, dampak perubahan iklim yang diproyeksikan dapat mengurangi PDB kawasan tersebut sebesar 0,8 persen hingga 0,9 persen pada tahun 2030, 3,3 persen pada tahun 2050, dan 5 persen hingga 6,7 persen pada tahun 2070-an, dibandingkan dengan garis dasar tahun 2015.
Analisis terhadap 24 negara kepulauan Karibia menemukan bahwa tidak adanya tindakan terhadap perubahan iklim dapat merugikan kawasan tersebut sebesar US$11 miliar pada tahun 2025 dan US$22 miliar pada tahun 2050—setara dengan 5 persen dan 10 persen PDB tahun 2004.
Di seluruh Uni Eropa, cuaca dan iklim ekstrem menyebabkan kerugian sebesar €738 miliar antara tahun 1980 dan 2023, dengan lebih dari 162 miliar Euro (22 persen) terjadi hanya antara tahun 2021 dan 2023 .
Studi lain menunjukkan bahwa pada tahun 2050, pendapatan yang dapat dibelanjakan rumah tangga yang didominasi oleh pengangguran atau pensiunan dapat turun masing-masing 57 persen dan 15 persen di bawah tingkat rata-rata.
Perubahan iklim kemungkinan akan memperlebar kesenjangan ini, yang selanjutnya akan memperparah kohesi sosial. Hilangnya pekerjaan di sektor-sektor yang rentan akan memperburuk ketimpangan dan menantang tujuan pembangunan berkelanjutan secara sosial.
Di sinilah adaptasi membuahkan hasil: mengurangi biaya jangka panjang, membangun kapasitas, mendukung keanekaragaman hayati dan tujuan mitigasi, serta memberikan keuntungan ekonomi seperti lapangan pekerjaan dan nilai tambah yang penting dalam mengelola meningkatnya biaya perubahan iklim.
Siapa yang akan membayar tagihannya?
Hal ini menyebabkan kesenjangan pendanaan adaptasi iklim: perbedaan antara biaya untuk memenuhi target adaptasi dan pendanaan yang tersedia saat ini .
Horizon Europe Pathways2Resilience (P2R) adalah proyek penelitian dan inovasi yang berupaya meningkatkan ketahanan setidaknya 100 wilayah dan komunitas Eropa. Proyek ini bertujuan untuk mengatasi kesenjangan pendanaan adaptasi dengan mengembangkan Siklus Investasi Adaptasi (AIC) , sebuah metodologi terstruktur yang bertujuan untuk membantu wilayah merancang Rencana Investasi Ketahanan Iklim mereka.
AIC menawarkan kerangka kerja perencanaan keuangan langkah demi langkah yang terdiri dari enam fase untuk memastikan bahwa tindakan adaptasi iklim regional dirancang dengan baik, layak secara finansial, dan siap untuk dilaksanakan. Kerangka kerja ini dirancang untuk bekerja sama dengan Perjalanan Ketahanan Regional , kerangka kerja utama untuk pengembangan Rencana Adaptasi Regional, tetapi juga berlaku untuk wilayah yang telah memiliki rencana adaptasi.
Siklus ini mendorong daerah untuk menyelaraskan tujuan iklim dengan rencana pembangunan yang lebih luas, menciptakan dasar ekonomi yang jelas untuk adaptasi , dan melacak pengeluaran yang ada untuk adaptasi. Hal ini menanamkan perencanaan ke dalam konteks keuangan dan peraturan masing-masing daerah.
Untuk memperluas akses pendanaan, AIC menyertakan Katalog lengkap yang berisi 57 sumber dan instrumen untuk pendanaan adaptasi . Lebih dari sekadar daftar, katalog ini dirancang untuk meningkatkan kecepatan dan efisiensi pengembangan proyek adaptasi dengan mempermudah daerah memilih sumber dan instrumen pendanaan yang paling sesuai, sehingga mengurangi biaya.
Proses enam langkah
AIC dimulai dengan menetapkan konteks regional dan mendefinisikan tujuan adaptasi. Selanjutnya, AIC mengidentifikasi hambatan pendanaan dan memetakan rencana untuk mendiversifikasi pendanaan. Kemudian, kebutuhan investasi dan jalur adaptasi ditetapkan. Proses ini diakhiri dengan Rencana Investasi dan Alur Proyek, yang membangun kasus keuangan yang kuat untuk setiap tindakan – lengkap dengan estimasi biaya, model pendanaan, dan prioritas jangka panjang.
Proses AIC mendorong tanggung jawab kolektif untuk mengelola risiko iklim dan memajukan adaptasi di seluruh komunitas, sektor swasta, dan lembaga keuangan —berdasarkan siapa yang akan diuntungkan. Pendekatan kolaboratif ini mendorong pengembangan mekanisme dan instrumen keuangan yang inovatif.
Keluaran utama AIC adalah Rencana Investasi, yang meningkatkan visibilitas kebutuhan dan peluang investasi bagi pemerintah dan investor, menyoroti biaya tidak bertindak, arus keuangan saat ini, persyaratan investasi, dan kesenjangan keuangan yang ada. Prinsip utama AIC adalah diversifikasi sumber pendanaan dan instrumen keuangan.
Dengan merampungkan AIC, daerah-daerah akan berada dalam posisi yang lebih baik untuk memobilisasi dan menggunakan sumber daya keuangan mereka sendiri secara efektif guna meningkatkan ketahanan iklim . Mereka juga akan mampu mengembangkan dan menyelesaikan rencana investasi mereka, membangun landasan ekonomi dan keuangan yang kuat untuk rencana aksi regional mereka, dan memastikan bahwa setiap tindakan yang diusulkan didukung oleh strategi pembiayaan yang jelas.
Menunda tindakan akan meningkatkan biaya di masa depan
Bukti menunjukkan bahwa biaya tidak adanya tindakan jauh melebihi investasi yang dibutuhkan untuk adaptasi, sehingga mengancam pembangunan jangka panjang, pemerataan, dan stabilitas.
Adaptasi iklim merupakan kebutuhan ekonomi yang terkait erat dengan pembangunan regional. Pendanaan adaptasi yang efektif merupakan tanggung jawab bersama, yang memerlukan koordinasi strategis antara sektor publik dan swasta, serta pelaku lokal dan nasional.
Selain mencari pendanaan, ini tentang perencanaan yang cerdas dan inklusif yang sejalan dengan tujuan seperti yang diuraikan dalam Strategi Eropa 2020 untuk pertumbuhan yang berkelanjutan dan tangguh. Berinvestasi dalam adaptasi sekarang berarti melindungi ekonomi, komunitas, dan masa depan bersama kita.